财神汇彩票

江西省林业厅关于进一步加强松材线虫病防控工作的指导意见
2019-02-20 07:07:23 来源: 作者:
【字体:
打印

为全面贯彻落实省政府召开的全省森林防火、松材线虫病防控、湿地候鸟保护工作电视电话会精神,切实做好全省松材线虫病疫情防控工作,实现逐步压缩疫情,有效遏制松材线虫病扩散蔓延的目标,现制定如下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记打造美丽中国“江西样板”的要求,切实落实刘奇书记对松材线虫病防控做出的指示要求,加大疫情防控力度,严格疫区和疫木管理,强化检疫执法,健全防治机制,提升森林质量,进一步巩固好我省绿水青山品牌。

二、工作原则

1.坚持政府主导、部门协作、社会参与的原则。

2.坚持防、管、治并重,因地制宜、分类施策、科学防治的原则。

3.坚持疫木清理除害为主、天牛综合治理为辅的原则。

4.坚持地方投入为主,省级补助为辅的原则。

三、防控目标        

按照“抓两头、控中间、保重点”的工作思路,以根除一批疫区,逐步压缩全省疫情为总目标,实施“疫情拔除工程”和“重点区域保护工程”,力争通过3-5年的防控“保卫战”,轻度发生区基本实现无疫情,中度发生区疫情得到压缩,重度发生区疫情扩散蔓延态势得到有效控制;对5A级风景名胜区、森林公园等重点区域予以重点保护,确保实现重点区域的核心景区无疫情,有效保护好全省的松林资源。

四、防治措施

1.疫情监测和上报。加强松材线虫病疫情的监测普查,建立健全护林员监测体系,充分发挥“966312”林业有害生物灾害预警电话的作用,做到“监测全覆盖、普查无盲区”。严格执行松材线虫病疫情认定程序,非松材线虫病疫区发现不明原因死亡松树,县级林检机构应及时取样镜检,镜检疑似松材线虫病危害的,填写《新疫情发生区(点)样品送检表》,由县级初检,市级复检后上报至省林检局确认。新发疫区县在收到省林检局出具的《鉴定结果》后,应立即组织开展疫情普查,确定疫情发生范围、程度和发生原因,并及时报告同级人民政府,经政府分管领导签字确认后,将普查结果逐级报送至省林业厅。严禁虚报、瞒报、漏报疫情。疫情一经确认,则严格按松材线虫病疫区管理。

2.疫木除治。落实好以疫木清理为核心的防治措施,执行好疫木集中除治、山场就地粉碎(削片)和焚烧等管理要求。当年10月至次年3月底,根据批复的防治方案开展集中除治,次年4月再对越年枯死的疫木开展一次集中清理。

(1)疫木清理方式。

择伐清理:对疫情发生小班内的所有病死(枯死、濒死等)松树进行采伐清理。

皆伐清理:适用于需要尽快根除的疫点,如孤立疫点、新发生疫点、区域位置重要的疫点等。此外,在病死树率高并且松林无保存价值的地方(或松树数量不占主要比例的混交林)也可采用皆伐方式。

(2)疫木处理方式。疫木清理数量必须以现有监管能力和除害处理能力为基础。疫木除害处理方式优先考虑在采伐山场利用粉碎机直接粉碎处理、利用切片机旋切处理和焚烧处理等,当天清理的疫木应当天实施除害处理;少数偏远地区、山高林密、无人为破坏的情况下可就地铁丝网打包掩埋,全面禁止使用疫木套袋熏蒸措施;疫木量大的区域本着就地就近的原则实施安全利用,原则上疫木不出县,集中开展防控“保卫战”采伐的疫区不出市。

(3)除治队伍。疫木除治必须组织专业队伍,严格按照松材线虫病防控技术规程实施。组织形式为经过专业培训的社会化防治公司、森林防火专业队、除治专业队伍等。

(4)监管监理。加强对疫木采伐山场和场所的监管,严防疫木流失,杜绝老百姓偷拾枝桠材和破坏除治现象。加强对木材市场和加工企业的监管,督促定点加工企业建立台账。鼓励与支持采取第三方全过程监理的方式。

3.打孔注药。对有特殊意义的名松古树、需特别保护的松木以及林间优势松木打孔注药进行保护。打孔注药时间必须在松脂萌动前完成。即当年12月至次年的1-2月。

4.天牛综合治理。松墨天牛成虫在我省的发生期为3-10月。防治方式有飞机喷药防治、设置诱木、布设诱捕器和释放天敌花绒寄甲等。选择防治方式要从当地实际情况出发,各种防治手段可以单独使用也可以组合使用,但同一区域使用化学药剂与释放天敌昆虫不能同时开展。

5.林相改造。根据实际情况,将松材线虫病防治与森林质量精准提升、低质低效林改造以及重点区域森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设等项目相结合,以交通主干道两侧、景区周围、城镇周边、松材线虫病重度发生区为重点,加快林相改造,提升森林质量,确保森林资源安全。

6.疫区和疫木管理。

(1)疫区内发生松材线虫病疫情的乡镇,只能进行马尾松的除治性采伐;未发生的乡镇,采伐的松木商品材必须经除害处理后方可调出疫区。松材线虫病疫区内严禁擅自采伐和借疫木采伐滥砍乱伐。暂未公布疫区的松材线虫病发生县参照松材线虫病疫区管理。

(2)疫区林木采伐指标应当优先保证疫木除治性采伐的需要。因疫情大面积暴发,当地除治性采伐所需指标不足的,不受分项限制,可以打捆使用,统筹安排解决

(3)进一步规范疫木采伐许可证办理。对防治松材线虫病需要采伐受害松木的,由县级林业行政主管部门告知林木所有者,依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国森林病虫害防治条例》有关规定直接办理林木采伐许可证。对天然林、生态公益林中部分松材线虫病危害严重、确需皆伐清理的,以县级除治方案为依据,由县级林业主管部门核发林木采伐许可证;对采用死树单株清理除治方式的,可以先行采伐,但应当在应急处置结束之日起30日内补办林木采伐许可证。

7.检疫执法。各级林业检疫部门要建立和完善检疫备案制度,定期对辖区内运输、经营、加工和使用木材的企业和个人开展检疫检查。各级森林公安、木材流通监管等部门要严厉打击无证采伐、无证运输等违法行为。林业主管部门应整合执法队伍开展以松木为重点的检疫执法专项行动,斩断疫木及制品非法运输、加工、经营的链条,从各个环节堵住疫木流失,减少人为传播风险。对引起或者有引起疫情危险的,要根据“妨害动植物防疫、检疫罪”的认定标准,发现一起,查处一起。

五、分类施策

根据各县(市、区)松材线虫病发生情况,将松材线虫病疫情划分为:轻度发生区、中度发生区、重度发生区、重点预防区。

1.轻度发生区:新发生区、疫情发生乡镇点数3个以下或病死树数量5000株以下的老疫区。以疫木清理为基础,围绕拔除目标可采取强度择伐或块状皆伐的疫木清理方式,辅以其它综合治理措施开展防控。

2.中度发生区:疫情发生乡镇点数在4个以上8个以下或病死树数量大于5000株小于50000株的老疫区。以疫木清理为基础、林相改造为补充,辅以其它综合治理措施开展防控。林相改造以交通主干道两侧、城镇周边等松材线虫病发生区为重点,选择强度择伐或块状皆伐的疫木清理方式进行。

3.重度发生区:疫情发生乡镇点数在9个以上或病死树数量在50000株以上。以疫木清理为基础、林相改造为根本,辅以其它综合治理措施开展防控。林相改造可根据林分树种组成情况,对疫情发生小班选择强度择伐或块状皆伐的疫木清理方式进行。

4.重点预防区具有重要保护意义的松林分布区域,包括世界自然文化遗产、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园和其他具有重要经济价值和生态功能的区域。主要包括:庐山、井冈山、三清山、龙虎山、武功山等风景名胜区和各国家级森林公园。重点预防区要加强疫情监测,加大检疫检查力度,严防松材线虫病传入,力争不发生松材线虫病疫情。一旦疫情传入,要做到当年发现、当年治理,重点区域的古松树、景观松树和景观通道两旁松树可采取树干打孔注药的保护措施。充分发挥森林植物临时检疫检查站的作用,严禁松木及其制品进入重点预防区。

六、保障措施

1.加强应急管理。一旦确认疫情,市、县两级应迅速进入应急响应状态,启动松材线虫病防控应急预案,建立健全松材线虫病疫情防控组织机构,强化疫情防控和疫情处置统一指挥,完善防控工作机制,健全应急预案、除治方案和应急处置工作方案,做好各项应急准备,确保第一时间响应,第一时间启动应急预案。

2.完善疫情防控工作机制。一是建立联系指导制度。各级林长特别是市、县两级林长,要切实抓好管辖区域松材线虫病防治工作,督促按时保质完成防治任务;各级林业主管部门相应建立挂钩联系机制,负责监督管理和技术指导。二是建立健全督查通报制度。建立定期调度、通报制度,及时向党政主要领导和分管领导通报防控任务完成进展情况和存在问题;建立健全疫情防控考核评价体系,将防控工作列入对下一级政府的考核内容。三是建立奖惩机制。建立健全问题督办、限期整改、约谈、生态损害责任追究问责机制。

3.落实防控资金。各地按照《江西省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》(赣府厅发〔2014〕62号)的要求,根据“属地管理,分级负责”的原则,将松材线虫病疫情防控资金纳入财政预算,为防控工作提供有力保障。要严格防治资金管理,强化资金绩效评价,确保防治效益和资金安全。

4.加强宣传培训。充分利用各种媒体加强松材线虫病防治宣传。深入涉木企业、农户,普及宣传松材线虫病的严重危害性、症状识别、防治技术、法律法规等知识。创新宣传方式,广泛宣传。组织开展松材线虫病鉴定、防治等技术培训,提高基层林检、木材检查队伍、乡镇人员及护林员的整体素质和业务水平。


上一篇:中华人民共和国种子法 下一篇:
网站声明 | 网站地图 | 使用帮助 | 联系我们
主办单位:财神汇彩票  承办:财神汇彩票信息中心
地址:江西省宜春市袁州区宜阳大厦中座    电话: 0795-3223725
备 案 号:赣ICP备06000141 政府网站标识码:3609000026